方案出臺時機(jī)漸成熟
正在抓緊制定的國企改革方案中，頂層設(shè)計方面最重要的有兩個：國企改革指導(dǎo)意見和完善國有資產(chǎn)管理體制方案。關(guān)系到全局工作的方案有六個：國企功能建立與分類改革方案、國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、投資運營公司方案、剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題實施方案，以及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見、完善國企公司法人治理結(jié)構(gòu)方案。
“出臺國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革頂層設(shè)計方案的時機(jī)逐漸成熟。”分析人士表示，頂層設(shè)計所要解決的幾大問題在過去的一年里都進(jìn)行關(guān)鍵試點或在制度層面做出重要突破：一是地方國企改革在分類監(jiān)管上進(jìn)行有效探索，為國企改革頂層設(shè)計實現(xiàn)分類監(jiān)管積累必要經(jīng)驗；二是新《預(yù)算法》明確全口徑預(yù)算框架，將政府全部收入和支出納入預(yù)算，為清晰財政和國資關(guān)系提供必備前提；三是地方國資在建立國資流動平臺，推動國資證券化等方面的試點將為向“管資本”過渡積累經(jīng)驗；四是央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案落地，將推動限薪與中長期激勵相結(jié)合，員工持股將在各地改革方案中進(jìn)行廣泛試點和探索；五是隨著十八屆四中全會推動依法治國，以及規(guī)范國企推進(jìn)混合所有制改革方案近期出臺，將確�；旌纤兄聘母镌O(shè)計的利益分配問題依法依規(guī)解決。
并購重組有望提速
隨著改革向縱深推進(jìn)，國企并購重組日趨加速。數(shù)據(jù)顯示，國資在二級市場上并購重組數(shù)量較去年增加一倍，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)均明顯在推進(jìn)并購與轉(zhuǎn)型。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，隨著國企分類明確、混合所有制改革深化及投資運營公司改革，一個大分化、大重組的高潮必將到來。
平安證券報告認(rèn)為，明年將是國企改革之年，也是國有資產(chǎn)重估之年。伴隨著國企改革政策推進(jìn)，預(yù)計明年國資股并購重組會更受關(guān)注。
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