繼中國總理溫家寶表示對宏觀經(jīng)濟(jì)政策“適時(shí)適度”“預(yù)調(diào)微調(diào)”之后，26日中國宣布對自己的“大稅種”——增值稅制度進(jìn)行改革試點(diǎn)。
當(dāng)天，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，中國將先在該市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。
作出上述決定的前一天，溫家寶在天津主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)表示，要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。對于財(cái)稅政策，溫家寶稱，“要完善財(cái)稅政策，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。”
中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希26日接受采訪時(shí)表示，明年推行增值稅改革試點(diǎn)，可以理解為對溫家寶在天津表態(tài)的“呼應(yīng)”。它也是中國完善稅收制度的重要一步。新增兩檔增值稅低稅率，由營業(yè)稅改征增值稅，可以解決重復(fù)征稅的問題，降低稅負(fù)。
劉尚希解釋說，營業(yè)稅容易面臨重復(fù)征稅的問題，但增值稅不會(huì)。比如在物流行業(yè)，如果運(yùn)輸和倉儲業(yè)務(wù)分開，分屬不同的法人，運(yùn)輸和倉儲環(huán)節(jié)就都要征收營業(yè)稅。由營業(yè)稅改征增值稅，既可以避免重復(fù)征稅，又有利于產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
目前，中國的營業(yè)稅稅率從3%到20%不等，其中交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅率為3%，而改革后的增值稅稅率最低為6%。對此，劉尚希解釋說，雖然營業(yè)稅的稅率低、增值稅的稅率高，但兩者的應(yīng)征稅額不同。營業(yè)稅對全部價(jià)款的全額征收稅金，增值稅只對增值部分征收稅金。最終算下來，營業(yè)稅的稅負(fù)不一定低。
對于此次稅改產(chǎn)生的減稅效應(yīng)，劉尚希表示，因?yàn)樾枰罅康幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，尚難提供具體的測算值。
增值稅是中國的大稅種，占全部稅收的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過營業(yè)稅。中國財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月全國稅收總收入完成71292.18億元人民幣。其中，國內(nèi)增值稅完成18198.68億元，占稅收總收入的比重為25.5%。同期，營業(yè)稅完成10365.63億元，占稅收總收入的比重為14.5%。
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